答： 黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略科學(xué)指引下，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機規(guī)模已突破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機容量的比重超過40%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模分別連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯，為構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，保障能源安全可靠供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期。我國承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，明確2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，大力發(fā)展可再生能源已成為縱深推進能源革命、保障國家能源安全的重大舉措，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，更是實現(xiàn)我國碳達峰碳中和目標、踐行應(yīng)對氣候變化自主貢獻承諾的主導(dǎo)力量。

面對新形勢新要求，“十四五”期間可再生能源要在“十三五”跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)“高質(zhì)量躍升發(fā)展”，體現(xiàn)在兩個方面。一方面，我國二氧化碳排放既要在2030年前達到峰值，還要在碳達峰后以遠少于發(fā)達國家的時間實現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時間內(nèi)夯實能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，我國可再生能源發(fā)展勢必“以立為先”，進一步換擋提速，成為能源消費增量的主體，加快步入躍升發(fā)展新階段。另一方面，“十四五”時期，我國可再生能源既要實現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高、競爭力持續(xù)增強，全面實現(xiàn)無補貼平價甚至低價市場化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題，進一步提質(zhì)增效，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

進入新階段，“十四五”可再生能源發(fā)展將呈現(xiàn)新特征。二是高比例發(fā)展， 由能源電力消費增量補充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源電力消費中的占比快速提升;問：“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要也對非化石能源消費占比提出明確要求。請問，《規(guī)劃》設(shè)定了哪些新目標，提出了哪些新思路，部署了哪些新舉措？

《規(guī)劃》錨定碳達峰、碳中和目標，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，設(shè)置了4個方面的主要目標：三是消納目標， 2025年全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。一是 堅持以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，三是 堅持以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展，重點部署了五個方面的重點任務(wù)。

在消費方面，促進存儲消納，高比例利用可再生能源。 提升可再生能源存儲能力，優(yōu)先促進就地就近消納，積極推動外送消納，加強可再生能源電熱氣多元直接利用，推動可再生能源規(guī)?；茪淅?，擴大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用。在體制方面，健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能源。 深化“放管服”改革，健全可再生能源電力消納保障機制，完善可再生能源市場化發(fā)展機制，建立健全綠色能源消費機制。問：習(xí)近平總書記在國際國內(nèi)多個場合明確提出在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，請問“十四五”期間如何推動大型風(fēng)電光伏等可再生能源基地建設(shè)？

習(xí)近平總書記高度重視可再生能源發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。目前，第一批約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已開工近九成，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案正在加快實施，向世界展現(xiàn)了 我國堅定不移推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)碳達峰碳中和的信心、雄心和決心。

規(guī)劃建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務(wù)、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保障能力的重大舉措?！兑?guī)劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地;科學(xué)有序推進大型水電基地建設(shè);依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè);優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動近海規(guī)?；_發(fā)和深遠海示范化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

我們將堅持清潔能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，堅持規(guī)模化、集約化，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，為保障電力供應(yīng)、建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

一是技術(shù)創(chuàng)新示范。 布局前沿方向，重點推進深遠海風(fēng)電技術(shù)示范、光伏發(fā)電戶外實證、新型高效光伏電池、地?zé)崮馨l(fā)電、中深層地?zé)峁┡仁痉?，切實增強可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。

三是高比例應(yīng)用示范。 圍繞高比例消納，重點實施中小型抽水蓄能、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用、綠色能源示范縣(園區(qū))、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)、清潔能源示范省等示范，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

一是城鎮(zhèn)屋頂光伏行動， 重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學(xué)校醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。三是千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動， 創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機制，以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)。五是新能源電站升級改造行動， 推進老舊風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役和升級改造，提升電站發(fā)電效率和運行安全性。七是可再生能源規(guī)?；嵝袆樱?/b> 推動建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域可再生能源供熱，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和改造供熱基礎(chǔ)設(shè)施，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補、梯級利用的供熱體系。九是農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動， 加快國家鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進中東部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進程，提升農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。