加強用海用島要素保障
（十四）加強用海保障。 建立重大項目年度用海需求統(tǒng)籌機制，強化產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目用海保障，支持低效用海更新和海域分層復合利用，繼續(xù)推行省級審批權限項目用海用島審核和使用金減免審核“雙審合一”，全年保障各類建設項目用海10萬畝。在詳細規(guī)劃未覆蓋的歷史圍填海區(qū)域，可組織編制詳細布局方案，作為項目用海規(guī)劃符合性材料;對詳細布局方案完成編制前，急需項目用海報批的，可由地方政府對相關控制要求作出承諾。
（十五）簡化海域使用論證。 選址位于歷史圍填海區(qū)域的項目，一般僅需論證用海合理性、國土空間規(guī)劃符合性、開發(fā)利用協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。鼓勵開展區(qū)域集中連片論證，實行同質(zhì)區(qū)塊集中連片論證報批、項目用海分期分塊出讓。對集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、開放式養(yǎng)殖、已有圍海養(yǎng)殖等用海區(qū)域，市、縣(市、區(qū))人民政府可組織區(qū)域整體海域使用論證，單位和個人申請用海時，不再進行海域使用論證。
（十六）實行項目用海與填?？⒐ずＳ蚴褂抿炇蘸喜彶椤?/strong> 對落地歷史圍填海區(qū)域的項目，項目用海與填?？⒐ずＳ蚴褂抿炇找徊彶?。申請用海主體可在提交海域使用論證報告時一并提交竣工驗收測量報告(招拍掛出讓項目可先行委托編制竣工驗收測量報告)，實行合并審查，在項目用海批準并全額繳納海域使用金后，設區(qū)市自然資源主管部門可對填?？⒐を炇丈暾堉苯酉逻_批復。
（十七）優(yōu)化項目用島審查報批。 對暫不具備受理條件的用島項目，可先行開展用島論證。海岸帶及海洋空間規(guī)劃明確無居民海島開發(fā)利用建設范圍和具體保護措施的，可不再編制無居民海島保護和利用規(guī)劃。對省級審批權限內(nèi)的助航導航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設施用島，用島方式為原生利用或輕度利用的，可以表格形式編制無居民海島開發(fā)利用具體方案和項目論證報告;同一縣域范圍內(nèi)項目用島主體一致的，允許以打捆形式編制無居民海島開發(fā)利用具體方案和項目論證報告。
（十八）允許臨時海域使用適當延期。 建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施項目涉及臨時海域使用活動期限屆滿，確有必要的，在承諾臨時海域使用期限屆滿后及時拆除的前提下，經(jīng)批準可予以繼續(xù)臨時使用，累計臨時使用最長不超過一年。
