海洋能源網(wǎng)獲悉，近日，浙江省自然資源廳印發(fā)《加強(qiáng)自然資源要素保障 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡稱《措施》)?！洞胧饭彩l，明確浙江將進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，助推浙江海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
多項(xiàng)舉措并行推進(jìn)：
優(yōu)政策——靠前發(fā)力，為海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行添動(dòng)力
根據(jù)《措施》，浙江立足現(xiàn)在、瞄準(zhǔn)未來，科學(xué)規(guī)劃配置現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間并設(shè)置一定比例的中遠(yuǎn)期預(yù)留空間，加速推進(jìn)歷史圍填海詳細(xì)布局，推進(jìn)海底電纜管道“三審合一”改革試點(diǎn)。優(yōu)化用地審查報(bào)批，健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)服務(wù)保障范圍。浙江打出優(yōu)化政策的“組合拳”，靠前發(fā)力、持續(xù)加力，精準(zhǔn)施策，為海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。為了完善提前介入機(jī)制，浙江全面開展“空間適配”和“多評合一”，實(shí)行成片開發(fā)方案“隨報(bào)隨審”，做深做實(shí)重大項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作，推行“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一、多測合一”等服務(wù)。重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”的“助推器”。為了推動(dòng)重大項(xiàng)目用海用島盡快獲批，浙江建立“國家-省-地方”重大項(xiàng)目用海用島保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化用海審查報(bào)批。對選址位于歷史圍填海區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推行“集中連片論證、分期分塊出讓”，實(shí)行項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收合并審查，允許用海審核和使用金減免審核“雙審合一”。
強(qiáng)供給——措施密集出臺，為海洋經(jīng)濟(jì)增長輸“血?dú)?rdquo;
根據(jù)《措施》，浙江將加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目用地、用海、用島和用礦保障。支持符合條件的海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)支持海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目在歷史圍填海區(qū)域布局集聚，相關(guān)認(rèn)定指標(biāo)系數(shù)適當(dāng)下調(diào)修正，優(yōu)化海水養(yǎng)殖發(fā)展空間，爭取國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架空間利用管理試點(diǎn)。著眼于推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，浙江多項(xiàng)強(qiáng)供給措施密集出臺，保障力度大、紅利成色足，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入源源不斷的“活水”。簡化省級審批權(quán)限內(nèi)的公益設(shè)施用島和公共基礎(chǔ)設(shè)施用島整體流程，扎實(shí)做好用島要素保障。
促提升——深化改革，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展增“底氣”
《措施》提出，浙江將推進(jìn)用地、用海用島節(jié)約集約利用，支持海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給。推動(dòng)海域空間從二維平面走向三維立體開發(fā)，支持海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適度兼容、分層用海、立體確權(quán)，全面擴(kuò)大用?？臻g;支持存量建設(shè)用海有機(jī)更新，推動(dòng)低效用海轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格按規(guī)定審批生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)涉及用海用島的項(xiàng)目，開展有限人為活動(dòng)認(rèn)定，嚴(yán)守底線。
《措施》還提出，要加強(qiáng)海洋資源監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)，精準(zhǔn)開展海洋空間資源監(jiān)管，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“占補(bǔ)平衡”。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安全要先行”，《措施》指出，要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，編制海岸帶地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，開展對重大海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目災(zāi)害承災(zāi)體的專項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)重大平臺和重大項(xiàng)目的安全保障。
凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新合力，在重大海洋科創(chuàng)平臺建設(shè)上，浙江將加強(qiáng)海洋觀測監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和基礎(chǔ)測繪等基礎(chǔ)性服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)國家海洋綜合試驗(yàn)場、海洋立體觀測網(wǎng)、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)、省海洋綜合實(shí)驗(yàn)室和省海洋數(shù)據(jù)中心等一大批海洋創(chuàng)新平臺建設(shè)，迭代升級“智控海洋”數(shù)字化場景，建立海洋空間資源管理數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成共享，開展陸海一體的實(shí)景三維浙江建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造空間資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
