一、拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間
(一)推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。 制定出臺(tái)省級(jí)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)政策實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)高品質(zhì)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)，對(duì)國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入我省卸載的自捕魚(yú)，給予一定的運(yùn)輸費(fèi)用(不含運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi))補(bǔ)貼。研究制定新建南極磷蝦捕撈加工船支持政策，支持連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園參加相關(guān)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)沿海地區(qū)推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，因地制宜采取措施吸引遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)落戶，通過(guò)重組、兼并等方式做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)?；⒓郯l(fā)展。
(二)推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。 制定出臺(tái)省級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)支持政策實(shí)施細(xì)則，在中央補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)再給予最高不超過(guò)2500萬(wàn)元 的一次性補(bǔ)助，支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)人工魚(yú)礁，提升可視化、智能化、信息化水平 。鼓勵(lì)沿海地區(qū)落實(shí)《江蘇省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作方案》，因地制宜推進(jìn)資源養(yǎng)護(hù)型、增殖型、休閑型海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展 。
(三)加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 制定出臺(tái)《江蘇省沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體布局規(guī)劃(2023-2030年)》和沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)支持政策實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)省級(jí)規(guī)劃內(nèi)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，省級(jí)財(cái)政給予上限不超過(guò)2億元補(bǔ)助，支持漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持沿?？h(市、區(qū))人民政府在頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范、資金安排、創(chuàng)新漁業(yè)保險(xiǎn)品種、排污指標(biāo)等方面因地制宜出臺(tái)支持政策，吸引企業(yè)落戶沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海洋漁業(yè)集聚發(fā)展。
(四)探索發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。 制定出臺(tái)省級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備建設(shè)支持政策實(shí)施細(xì)則，對(duì)重力式深水網(wǎng)箱和桁架類大型養(yǎng)殖裝備，按照省級(jí)以上財(cái)政資金補(bǔ)助總額不超過(guò)總造價(jià)30%，省級(jí)財(cái)政資金最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，給予補(bǔ)助;對(duì)新建的大型養(yǎng)殖工船，省級(jí)財(cái)政按照不超過(guò)總造價(jià)15%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。支持沿海地區(qū)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》要求，探索發(fā)展深水智能網(wǎng)箱、大型養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。
二、夯實(shí)海洋漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
(五)優(yōu)化沿海養(yǎng)殖布局。 沿海地區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求前提下，加快形成海水養(yǎng)殖立體發(fā)展格局，潮上帶主要開(kāi)展鹽堿地養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖，潮間帶主要開(kāi)展紫菜、文蛤等貝藻類綜合養(yǎng)殖，潮下帶主要開(kāi)展魚(yú)蝦貝藻類生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。
(六)推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。 支持沿海地區(qū)以縣為單位，探索推進(jìn)鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地、海水生態(tài)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)一批漁業(yè)智慧園區(qū)、現(xiàn)代數(shù)字漁場(chǎng)，提升灘涂、近海養(yǎng)殖設(shè)施水平 。支持沿海地區(qū)以縣為單位開(kāi)展?jié)O業(yè)綠色發(fā)展循環(huán)試點(diǎn)，省以上財(cái)政資金對(duì)開(kāi)展省定百畝以上連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，按1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)開(kāi)展集中連片2000畝以上池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理的，按3000元/畝左右標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)的沿?？h(市、區(qū))，予以適當(dāng)傾斜。
(七)推動(dòng)近海捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 支持提升海洋捕撈漁船設(shè)施裝備水平。研究出臺(tái)捕撈加工船建造支持政策。支持沿海地區(qū)健全漁船管理體系，探索開(kāi)展限額捕撈，落實(shí)海洋伏季休漁制度，加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈漁船作業(yè)區(qū)域、船位信息的監(jiān)控。
三、提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平
(八)推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。 做強(qiáng)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源育繁體系，支持重點(diǎn)海洋生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)篩選、馴養(yǎng)、創(chuàng)制適宜我省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和鹽堿地養(yǎng)殖的海水品種。制定出臺(tái)省級(jí)海洋水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)支持政策實(shí)施細(xì)則，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的企業(yè)，一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì) 。支持引導(dǎo)“科研機(jī)構(gòu)+種業(yè)企業(yè)+養(yǎng)殖基地”聯(lián)合建設(shè)特色高值品種繁育基地，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，以及省級(jí)水產(chǎn)良種繁育(培育)場(chǎng)開(kāi)展海水水產(chǎn)良種保種及親本更新的，予以適當(dāng)補(bǔ)助。推進(jìn)江蘇省紅藻遺傳材料保存和創(chuàng)新利用中心建設(shè)，支持海洋水產(chǎn)類省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)苗種中心建設(shè)。
(九)提高科技創(chuàng)新能力。 按照有關(guān)政策要求，研究制定科研人員激勵(lì)政策，加快省海洋水產(chǎn)研究所科技改革創(chuàng)新，提升科研建設(shè)能力，開(kāi)展海洋漁業(yè)方面重大科技攻關(guān)。支持由省海洋水產(chǎn)研究所牽頭，高等院校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)(部門)和骨干企業(yè)參與，共同建立海洋漁業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合、共享海洋漁業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)科研資源。
(十)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 鼓勵(lì)大型企業(yè)、社會(huì)資本參與漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、精深加工等海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持海洋漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展水產(chǎn)品初加工和冷鏈保鮮設(shè)備建設(shè)，按照不超過(guò)總投資30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。支持海洋漁業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)漁業(yè)博覽會(huì)，宣傳推介海洋優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品品牌。
四、強(qiáng)化海洋漁業(yè)發(fā)展保障
(十一)加強(qiáng)政策支撐保障。 支持南通市、鹽城市依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用淤漲型灘涂，對(duì)發(fā)展海水養(yǎng)殖的予以傾斜。鼓勵(lì)養(yǎng)殖用海與其他用?；顒?dòng)融合發(fā)展，探索混合用途、立體開(kāi)發(fā)等提高海域資源利用效率的模式和路徑。研究出臺(tái)支持海域證、養(yǎng)殖證一同發(fā)放政策意見(jiàn)。
(十二)強(qiáng)化人才技能提升。 支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校選派技術(shù)專家赴沿海地區(qū)掛職鍛煉。鼓勵(lì)沿海地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮我省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)在平臺(tái)搭建、企業(yè)服務(wù)人才招引等方面作用，引入國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)專家，為海洋漁業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。鼓勵(lì)支持海洋漁業(yè)漁民參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培育一批蘇漁新農(nóng)人。支持沿海地區(qū)針對(duì)海洋漁業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)新需求，提供經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展養(yǎng)殖技能、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等培訓(xùn)。
(十三)加大金融保險(xiǎn)支持。 在進(jìn)一步爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金，市縣要充分利用海洋工程項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償資金，支持海洋漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)對(duì)符合貼息條件的海洋漁業(yè)設(shè)施建設(shè)當(dāng)年貸款予以不超過(guò)2%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，且建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的70%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合“省級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品，研究出臺(tái)支持政策給予海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)授信，放寬貸款信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，貸款利率低于LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)基點(diǎn)，積極探索將海域證、養(yǎng)殖證、漁船、船網(wǎng)工具指標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素納入抵(質(zhì))押擔(dān)保。完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)。
(十四)健全工作推進(jìn)機(jī)制。 建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)部門共同參與的海洋漁業(yè)發(fā)展工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)涉及海洋漁業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、用地用海用電、環(huán)評(píng)與排污許可、稅收、融資等政策落地落實(shí)。省級(jí)將適時(shí)通報(bào)沿海地區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作情況。沿海地區(qū)要將海洋漁業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)和工作推動(dòng)的督導(dǎo)檢查，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善海洋漁業(yè)行政管理和綜合服務(wù)體系。各地要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備培育，未經(jīng)儲(chǔ)備的項(xiàng)目原則上不予支持。各地要積極做好政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛發(fā)掘新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
